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Aprobación actualización valores catastrales

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El Real Decreto-ley 3/2016, de 2 de diciembre, por el que se adoptan medidas en el ámbito tributario dirigidas a la consolidación de las finanzas públicas y otras medidas urgentes en materia social, adoptada en el Consejo de Ministros del pasado 2 de diciembre de 2016 ha procedido a la aprobación actualización valores catastrales para el ejercicio de 2017 sustituyendo de este modo la necesidad de su establecimiento mediante Ley de Presupuestos.

Como ya indicamos en nuestra anterior entrada “Aquí” en fecha de 1 de octubre de 2016 se publicaron en el BOE los municipios españoles que habían solicitado del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas la actualización valores catastrales mediante la aplicación de coeficientes actualizadores del valor catastral de los bienes inmuebles de su término municipal para el ejercicio de 2017.  Ya en ese momento indicamos la necesidad, en los términos de la propia Ley del Catastro Inmobiliario prescribe, que debía ser la Ley de Presupuesto Generales del Estado  la que fijara los reseñados coeficientes multiplicadores.

Pues bien, en los términos reseñados en el propio Real Decreto-Ley 3/2016 ha sido “consecuencia del retraso en la formación de un nuevo gobierno” que ” resulta imposible tramitar el proyecto de Ley de Presupuestos para 2017 antes de final de año”. Y que ” Dado que la medida tiene una repercusión inmediata en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles y que dicho Impuesto se devenga el 1 de enero de cada año natural, resulta obligada la utilización del mecanismo del real decreto-ley para que entre en vigor antes de dicha fecha. La medida resulta necesaria dado que contribuye a reforzar la financiación municipal, la consolidación fiscal y la estabilidad presupuestaria de las entidades locales, y a tal efecto ha sido solicitada por 2.452 municipios que cumplen los requisitos de aplicación de la Ley, que no podrían aprobar a tiempo nuevas ordenanzas fiscales para adaptar los tipos de gravamen en el IBI, por lo que no verían cumplidas las previsiones presupuestarias que hubieran realizado contando con dicha actualización” Read the rest of this entry »

Eliminación negociado sin publicidad

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La próxima modificación que ultima el Gobierno de la normativa de contratación pública aboga por la eliminación del procedimiento negociado sin publicidad.

negociado sin publicidad

En los últimos días vienen recogiéndose en distintos medios de comunicación que  el Gobierno última la reforma de la contratación pública que elimina el procedimiento negociado sin publicidad y asimila dicha eliminación con la necesaria transparencia pública y su entronque con la lucha contra la corrupción.

En la actualidad, el negociado sin publicidad es un procedimiento de contratación muy utilizado por nuestras administraciones públicas, en especial por las Entidades Locales, y permite la negociación con varios candidatos de las condiciones de la contratación. De entre las circunstancias que permite acudir a esa modalidad destaca la del precio cuando este es inferior a los 200.000 € para los contratos de obras y los 60.000 € para el resto de contratos.  
Bajo esas premisas la inexistencia de publicidad y la invitación a escasos operadores jurídicos, normalmente a 3 empresas,  levanta las lógicas suspicacias entre cualquier operador del ramo no invitado. ¿quién elige a las 3 empresas? y ¿por qué las elige? vienen siendo las preguntas lógicas que no suelen encontrar respuesta entre aquellos que no son invitados al procedimiento.  Si además, cuando un empresario se entera de la tramitación de un procedimiento para el cuál resulta capaz y no siendo invitado pretende acceder a él y se le niega la entrada surgen, además las controversias de las que ya hablamos en “procedimiento negociado y empresa no invitada”
Pues bien, el Gobierno ha venido titubeando al respecto de la eliminación o no de esa formula de contratación en los diferentes textos que ha manejado para la transposición de las Directivas Comunitarias 2014/23/UE, de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión y y Directiva 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE  (que deberían haberse transpuesto antes del 18 de abril de 2016) que en puridad sólo afectan a aquellos contratos que superan los umbrales comunitarios -independientemente de que los principios inspiradores deben ser los mismos. 

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Reglamento Entidades Urbanísticas Colaboradoras Aragón

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La Dirección General de Urbanismo del Gobierno de Aragón somete a información pública el Reglamento de entidades urbanísticas colaboradoras. 

Entidades urbanísticas colaboradoras

El BOA de 7 de octubre de 2016 publica la  RESOLUCIÓN de 23 de septiembre de 2016, del Director General de Urbanismo, por la que se somete a información pública el proyecto de Decreto por el que se aprobará el Reglamento de Entidades Urbanísticas Colaboradoras por plazo de 1 mes.

La nueva normativa, pretende 

  • Formular el desarrollo reglamentario del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Aragón en uno de los más aspectos más decisivos para la ejecución del planeamiento y posterior conservación de la “ciudad”. 
  • Regular de modo común el conjunto de entidades urbanísticas colaboradoras existentes
  • Regular, además de las “típicas” entidades urbanísticas colaboradoras  (juntas de compesanción, asociaciones administrativas de cooperación y entidades de conservación) las “nuevas” entidades urbanísticas colaboradoras que han ido apareciendo, tanto en la legislación estatal como en la autonómica, tales como las juntas de rehabilitación y las entidades de colaboración en la ejecución de los Planes y Proyectos de interés General de Aragón así como articular un régimen para las agrupaciones de interés urbanístico, previstas en la legislación urbanística pero sin ningún contenido. Y por último,   salvar uno de los vacíos normativos existentes regulación actual como es la ausencia de una figura que instrumentalice los diversos intereses con anterioridad a la propia constitución de las juntas de compensación mediante la incorporación en dicho desarrollo reglamentario de la figura de las juntas provisionales
  • Clarificar y dar seguridad jurídica al disperso marco normativo que regulaba este tipo de Entidades que de este modo quedan definidas en un único texto normativo.

Documentación:

 

Oferta empleo publico SALUD 2016

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El BOA de 6 de octubre de 2016, publica el DECRETO 145/2016, de 27 de septiembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la oferta empleo publico SALUD 2016. 

 

oferta empleo publico SALUD 2016El Decreto, adoptado en el Consejo de Gobierno de Aragón de fecha 27 de septiembre, relativo al ámbito del personal estatutario del Servicio Aragonés de Salud, supone la oferta empleo publico SALUD de 807 plazas que se distribuyen de la siguiente manera:
  • 566 plazas se corresponden con la tasa de reposición , de las que 508 son de acceso libre, 54 se reservan para ser cubiertas por el turno de discapacidad, en un grado igual o superior al 33% y 4 plazas para atender el cupo de quienes se encuentren incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 4/2008, de 17 de junio, de medidas a favor de las víctimas del terrorismo.
  • 241 plazas de promoción interna, para el personal estatutario de plantilla.

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Actualización valores catastrales para 2017

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El BOE de 1 de octubre de 2017 publica la Orden HAP/1553/2016, de 29 de septiembre, por la que se establece la relación de municipios a los que resultarán de aplicación los coeficientes de actualización de los valores catastrales que establezca la ley de presupuestos generales del Estado para el año 2017. valores catastrales

La consecuencia practica de la aprobación, a solicitud de los propios Ayuntamientos, supone el incremento de los valores catastrales de los inmuebles urbanos situados en el término municipal y, consecuentemente, el incremento “indirecto” de la recaudación por IBI en dichos municipios. Lógicamente el incremento de la presión fiscal -y consecuentemente la recaudación- se produce sin modificar los tipos impositivos  minorando así la repercusión pública de la misma.   Read the rest of this entry »

Proposición Ley de Cuentas Abiertas

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La Ley de Cuentas Abiertas, impulsada por el Grupo Parlamentario Podemos, inicia su tramitación en Cortes de Aragón tras la toma en consideración de la proposición de Ley en el pleno de 29 de septiembre de 2016, al recibir el apoyo, además de los proponentes, de PSOE y el Grupo Mixto, la abstención de PAR y Ciudadanos y el voto en contra del PP. 

Cuentas Abiertas

Como ya señalamos en su día en la entrada: Cuentas bancarias públicas abiertas, la transparencia al límite”, la propuesta de ley de cuentas abiertas, pretende configurarse como  garantía de transparencia de las Administraciones aragonesas, en cuanto configura el acceso a la información que se regula en la misma no mediante el derecho de acceso, que debe ser ejercitado por el ciudadano y que requiere una acción por parte del mismo, sino mediante la «publicidad activa», es decir, mediante la puesta a disposición de la información de las cuentas bancarias donde se deposita dinero público: en los portales de transparencia, sedes electrónicas o páginas web de las entidades que resultan obligadas por esta norma. De este modo la norma en tramitación pretende integrarse en el modelo de gobierno abierto que se inició con la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón, y destinado a reconfigurar la relación entre Gobierno y Administración pública y el conjunto de la ciudadanía, al mismo tiempo que se trata de, en términos de su preámbulo constituirse como un  “medio más eficaz para luchar contra la corrupción y para la promoción de una eficaz rendición de cuentas de los poderes públicos y de su gestión” Read the rest of this entry »

Interino antigüo cesado

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De entre los interinos será cesado el interino de mayor antigüedad …

En estos últimos días, como consecuencia de un encargo profesional relativo a una convocatoria de plazas del SALUD (Servicio Aragonés de Salud), me he adentrado en una de las “especialidades de las especialidades” -sin duda la del personal estatutario es una de especialidad dentro de la función pública-, para darme cuenta que uno debe estar constantemente dudando de sus propios conocimientos e intentando aprender con cada experiencia que se le pone por delante. 

interinoPues bien, conociendo como uno cree conocer la Administración Pública, y  la gestión de los recursos humanos, la eventualidad convertida en fijeza, la inexistencia de cobertura de plazas vacantes, en definitiva  la habitualidad con la que un funcionario interino se convierte en el más veterano de una sección, de un  servicio, de un Ayuntamiento … me ha llamado sobremanera la atención  la redacción de la instrucción A) 3ª y B) 3ª sobre cese de interinos, de la  Resolución de 7 de enero de 2010 de la Dirección General del Servicio Aragonés de Salud, por la que se dictan instrucciones en materia de adjudicación de plazas, ceses tomas de posesión y reingresos o adscripciones provisionales del personal estatutario, funcionario o laboral como consecuencia de procesos de movilidad voluntaria y procesos selectivos para el acceso a la condición de personal estatutario fijo en plazas del Servicio Aragonés de Salud y su modificación mediante Resolución de 26 de febrero de 2014

Conforme a las mismas, llegado el supuesto de la incorporación a un servicio de un puesto de estatutario fijo del personal como consecuencia de un procedimiento de movilidad voluntaria o incluso de un proceso de selección, el desplazado no es el personal interino de reciente nombramiento (menor antigüedad en el cargo)   sino precisamente el de mayor antigüedad.interino

Si a ello advertimos que tal circunstancia es producida como consecuencia del “Pacto Sindicatos y Servicio Aragonés de Salud, de 20 de febrero de 2008”, como bien se apresuran a reseñar las indicadas instrucciones, esto es, que fue como consecuencia de la “negociación colectiva” como se introdujo esta especialidad en el cese del interino estatutario del SALUD, uno sinceramente no alcanza a entender la finalidad de la norma que elimina la mayor experiencia en el desempeño de la función pública. 

 

 

 

 

plazas oferta empleo público Aragón 2016

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El BOA de fecha 3 de agosto de 2016 publica las plazas oferta empleo público Aragón 2016 para la Administración General de la Comunidad Autónoma de Aragón  en los términos que anunciamos en otra entrada de este blog (oferta empleo publico Aragón 2016).

plazas oferta empleo público Aragón 2016

El Decreto 109/2016, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público para 2016 en el ámbito de Administración General de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón  incluye un total de 262 plazas para ser cubiertas por funcionario de carrera, de las que 132 son de acceso libre, incluido el cupo para ser cubiertas por quienes se encuentren incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 4/2008, de 17 de junio, de medidas a favor de las Víctimas del Terrorismo, 12 para ser cubiertas en el turno de acceso para personas con discapacidad y 98 de promoción interna, dotadas presupuestariamente y que figuran en las Relaciones de Puestos de Trabajo de la Administración de la Comunidad Autónoma. Así mismo, se incluyen 20 plazas correspondientes al personal laboral propio de las Entidades de Derecho Público.

El detalle concreto de plazas oferta empleo público Aragón 2016 es el siguiente (continua) Read the rest of this entry »

Oferta Empleo Publico Aragón 2016

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El pasado 26 de julio de 2016, el Gobierno de Aragón aprobó la oferta  empleo publico Aragón 2016 en la que se ofertan un total de 262 plazas al margen de los ámbitos de Educación, Sanidad y Justicia. oferta empleo publico Aragón 2016

De las 262 plazas objeto de oferta empleo publico Aragón 2016, 132 corresponden a turno libre de la propia Administración de la Comunidad Autónoma, 20 a turno libre de tres entidades de derecho público: el Instituto Aragonés de Fomento (2), el Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, CITA (6) y el Instituto Tecnológico de Aragón (12).

Además hay 78 plazas de promoción interna, 20 de promoción cruzada (laborales que pasan a funcionarios) y 12 plazas reservadas para personas con discapacidad.

A expensas de la publicación en el BOA de las concretas plazas incluidas en la oferta empleo publico Aragón 2016,  la nota de prensa posterior al Consejo de Gobierno indica que “La Oferta viene a consolidar la incorporación de nuevas plazas en sectores estratégicos, entre los que incluye el del personal que presta asistencia directa a los usuarios de los servicios sociales, el del personal que realiza la gestión de prestaciones y políticas activas en materia de empleo, y el dedicado al control de la asignación y gestión eficiente de los recursos públicos”. 

Del mismo modo, la nota de prensa destaca que “Se trata de la primera de las ofertas de empleo que está previsto aprobar anualmente en la legislatura en curso, cuando en la anterior únicamente se aprobó una. En total se ofertan 262 plazas, lo que ya duplica de por sí la oferta de la legislatura pasada”

Se entiende que en los próximos días la oferta empleo publico Aragón 2016 será objeto de anuncio en el Boletín Oficial de Aragón y Boletín Oficial del Estado, extremo del que daremos cuenta en este blog.

 

Inconstitucionalidad de la reforma local

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Inconstitucionalidad de la reforma local.

La reforma de la ley de bases de régimen local operada por la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local acumula su segunda sentencia que declara inconstitucionales algunos de sus preceptos.

inconstitucionalidad de la reforma localAsí, mientras que la primera de ellas a pesar de la celebración en el “mundo local” no supuso el reforzamiento de la autonomía local, sino en algunos casos la constatación constitucional de su debilitamiento,  la segunda, que continúa con esa tendencia, cuenta como elemento más destacable la eliminación de la posibilidad -que todos criticamos en su día- de que fuera la Junta de Gobierno Local la que pudiera aprobar los presupuestos municipales  bajo la consideración de que dicha aprobación contradecía el principio democrático frente a la todopoderosa “estabilidad presupuestaria”.

Sentencias:

1ª.- Recurso de inconstitucionalidad 1792/2014 interpuesto por la Asamblea de Extremadura. Sentencia de 3 de marzo de 2016. 

2ª.- Recurso de inconstitucionalidad 1959/2014 interpuesto por la Junta de Andalucía. Sentencia de 9 de junio de 2016. 

Del mismo modo y para un adecuado análisis de los pronunciamientos sobre la inconstitucionalidad de la reforma local recomiendo la lectura, respecto a la primera de ellas, del artículo de Rafael Jiménez Asensio en su blog “La Mirada Institucional” bajo el título  “La (primera) sentencia del tribunal constitucional sobre la “reforma local” y respecto a la segunda el artículo de Victor Almonacid  “Segunda sentencia del TC sobre la LRSAL