Aprobado el Reglamento de entidades urban铆sticas colaboradoras de Arag贸n

Aprobado el Reglamento de entidades urban铆sticas colaboradoras de Arag贸n

Aprobado el Reglamento de Entidades Urban铆sticas Colaboradoras de Arag贸n

El BOA de 13 de diciembre de 2018 publica el Decreto聽210/2018, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag贸n, por el que se aprueba el Reglamento de Entidades Urban铆sticas Colaboradoras de Arag贸n, que entrar谩 en vigor el 13 de enero de 2019.

El Reglamento de entidades urban铆sticas colaboradoras de Arag贸n que desplaza la estatal supletoria, esto es,聽 los art铆culos 8, 67 a 70, 128, 129 y 157 a 193 del Reglamento de Gesti贸n Urban铆stica aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto y que deroga la regulaci贸n espec铆fica auton贸mica (art铆culos 8, 11, 12.1, 13, 14, 15 y 16 del Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Arag贸n, por el que se aprueba el desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 15 de marzo, Urban铆stica, en materia de organizaci贸n, planeamiento urban铆stico y r茅gimen especial de peque帽os municipios, y los art铆culos 25 a 32 del Decreto 20/2011, de 8 de febrero, del Gobierno de Arag贸n, por el que se crea el Registro P煤blico de Convenios Urban铆sticos, el Registro Aragon茅s de Patrimonios P煤blicos de Suelo y el Registro Administrativo de Entidades Colaboradoras y Programas, y se aprueba el Reglamento que regula su organizaci贸n y funcionamiento), tiene como objeto mejorar y sistematizar la dispersa normativa existente al respecto de las entidades urban铆sticas colaboradoras en Arag贸n y, sobre todo,聽regular las nuevas entidades urban铆sticas colaboradoras que han aparecido en los 煤ltimos a帽os en la legislaci贸n estatal y auton贸mica, derivadas de la legislaci贸n b谩sica sobre rehabilitaci贸n y renovaci贸n urbanas y la nueva regulaci贸n de los planes o proyectos de inter茅s general de Arag贸n.

De la elaboraci贸n de este Reglamento ya dimos cuenta en la entrada (aqu铆) de octubre de 2016, a la que acompa帽amos el proyecto de reglamento y la memoria del mismo elaborada por la Direcci贸n General de Urbanismo.

Conforme a la norma aprobada quedan reguladas y sistematizadas, las siguientes entidades urban铆sticas colaboradoras:

  1. Las juntas de compensaci贸n.
  2. Las asociaciones administrativas de propietarios en el sistema de gesti贸n directa por cooperaci贸n.
  3. Las agrupaciones de inter茅s urban铆stico en el sistema de gesti贸n indirecta por urbanizador.
  4. Las entidades de conservaci贸n.
  5. Las juntas de rehabilitaci贸n.
  6. Las entidades colaboradoras en la ejecuci贸n de planes y proyectos de inter茅s general de Arag贸n.
  7. Las juntas provisionales.

El Reglamento de Entidades urban铆sticas colaboradoras aprobado introduce 聽novedades regulatorias, o simplemente, en algunos casos, aclaraciones al respecto del r茅gimen jur铆dico existente en los t茅rminos que han sido interpretadas por los tribunales de justicia que permitir谩n un ejercicio m谩s adecuado de las funciones p煤blicas encargadas a las entidades urban铆sticas colaboradoras por el ordenamiento jur铆dico.

As铆 por ejemplo, y sin 谩nimo de ser exhaustivos, el Reglamento determina al respecto del funcionamiento de las juntas de compensaci贸n una interpretaci贸n al respecto del silencio del propietario en el momento del requerimiento para la incorporaci贸n a la misma; 聽aclara la necesidad de sujeci贸n de las mismas al r茅gimen derivado de la legislaci贸n de contratos p煤blicos habida cuenta de la funci贸n p煤blica urban铆stica que llevan a cabo estableciendo incluso un contenido m铆nimo de los contratos a celebrar entre urbanizador (elegido tras el oportuno procedimiento de concurrencia y publicidad) o refuerza las posibilidades de actuaci贸n de la Junta frente al incumplimiento de abono de derramas por sus miembros integrantes.

Al respecto de las Entidades de Conservaci贸n, por ejemplo, se prev茅 la posibilidad de que las mismas puedan llevar a cabo funciones relativas a la gesti贸n de servicios comunes, siempre que los mismos sean recogidos en los estatutos, permiti茅ndose de este modo la determinaci贸n de algunos servicios m谩s all谩 de la “simple” conservaci贸n y mantenimiento de la urbanizaci贸n.

Por 煤ltimo, las mayores novedades residen en la propia regulaci贸n, hasta ahora inexistente, de las nuevas tipolog铆as recogidas en el Reglamento, esto es, Juntas de Rehabilitaci贸n -derivadas de la Ley de聽rehabilitaci贸n y renovaci贸n urbanas- que tienen como finalidad de ejecutar o colaborar con la Administraci贸n en la ejecuci贸n de actuaciones de rehabilitaci贸n, renovaci贸n o regeneraci贸n urbana, las entidades colaboradoras en la ejecuci贸n de planes y proyectos de inter茅s general de Arag贸n -derivadas de la Ley de Ordenaci贸n del Territorio Aragonesa- 聽que tienen por finalidad regular la participaci贸n de los propietarios a trav茅s de los posibles sistemas de ejecuci贸n definidos en la norma y las juntas provisionales, ente preexistente a las juntas de compensaci贸n y que precisamente tienen como finalidad impulsar la acci贸n urban铆stica (redacci贸n planes, modificaci贸n planeamiento, aprobaci贸n estatutos de junta y bases 聽etc …).

 

 

Tambi茅n puede interesarte...

La reserva de suelo para VPO en el proyecto de Ley de Vivienda de Arag贸n

La reserva de suelo para VPO en el proyecto de Ley de Vivienda de Arag贸n

El proyecto de ley de vivienda de Arag贸n modifica los porcentajes para la reserva de suelo para VPO en Arag贸n

El proyecto de Ley de vivienda de Arag贸n,aprobado por el Gobierno Aragon茅s en octubre de 2018, en fase de tramitaci贸n parlamentaria a esta fecha (noviembre 18) establece un nuevo r茅gimen de reserva de suelo para VPO a incluir en los instrumentos de planeamiento municipales en el plazo de dos a帽os desde su entrada en vigor, concretando de este modo el mandato normativo de la Ley estatal y, adecuando, la misma a las circunstancias territoriales de la Comunidad Aut贸noma.

As铆, en su art铆culo 15, se establecen los nuevos porcentajes de reserva de suelo para VPO en funci贸n de su poblaci贸n de derecho en los t茅rminos siguientes:

  • En las capitales de provincia y municipios de poblaci贸n superior a 20.000 habitantes, en suelo urbanizable el 40% de la edificabilidad residencial prevista y en suelo urbano no consolidado, el 20% de la edificabilidad residencial prevista.
  • En los municipios de poblaci贸n entre 3.000 y 20.000 habitantes, en suelo urbanizable el 30% de la edificabilidad residencial prevista y en suelo urbano no consolidado, el 10% de la edificabilidad residencial prevista.
  • En municipios con poblaci贸n de derecho no superior a tres mil habitantes no existir谩 obligaci贸n de reserva de suelos con dicha finalidad, sin perjuicio de que puedan establecer la que consideren necesaria en sus instrumentos de planeamiento.

De este modo, de salir adelante esta regulaci贸n tras la tramitaci贸n parlamentaria, se incrementa el porcentaje de reserva de suelo para VPO en las capitales de provincia y los municipios de m谩s de 20.000 habitantes de Arag贸n, elev谩ndose porcentualmente en los sectores de suelo urbanizable y suelo urbano no consoldiado al respecto del m铆nimo establecido en la norma b谩sica estatal (art铆culo 20 b del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitaci贸n Urbana) en los municipios de mayor poblaci贸n de la comunidad.

A estos efectos, la normativa b谩sica estatal establece que:

“Esta reserva ser谩 determinada por la legislaci贸n sobre ordenaci贸n territorial y urban铆stica o, de conformidad con ella, por los instrumentos de ordenaci贸n, garantizar谩 una distribuci贸n de su localizaci贸n respetuosa con el principio de cohesi贸n social y comprender谩, como m铆nimo, los terrenos necesarios para realizar el 30 por ciento de la edificabilidad residencial prevista por la ordenaci贸n urban铆stica en el suelo rural que vaya a ser incluido en actuaciones de nueva urbanizaci贸n y el 10 por ciento en el suelo urbanizado que deba someterse a actuaciones de reforma o renovaci贸n de la urbanizaci贸n.聽

No obstante, dicha legislaci贸n podr谩 tambi茅n fijar o permitir excepcionalmente una reserva inferior o eximirlas para determinados Municipios o actuaciones, siempre que, cuando se trate de actuaciones de nueva urbanizaci贸n, se garantice en el instrumento de ordenaci贸n el cumplimiento 铆ntegro de la reserva dentro de su 谩mbito territorial de aplicaci贸n y una distribuci贸n de su localizaci贸n respetuosa con el principio de cohesi贸n social.

Aunque, debe tenerse en cuenta que ese precepto se ve铆a sometido a la suspensi贸n temporal decretada en la Ley 8/2013 y que supuso en Arag贸n la inclusi贸n en al vigente Ley de Vivienda de Arag贸n la Disposici贸n Transitoria Und茅cima und茅cima a la que ya hicimos referencia en este blog (suspensi贸n de reserva de VPO en Arag贸n)

Tambi茅n puede interesarte...

Plan Anual Normativo del Gobierno de Arag贸n 2018

Plan Anual Normativo del Gobierno de Arag贸n 2018

El pasado 23 de enero de 2018, el Consejo de Gobierno de Arag贸n, aprob贸 el plan Anual Normativo del Gobierno de Arag贸n 2018, que ha sido objeto de publicaci贸n en el Portal de Transparencia.聽

 

De este modo se da cumplimiento al mandato legal derivado del art铆culo聽 132 de la 聽Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Com煤n de las Administraciones P煤blicasque exige a todas las Administraciones la aprobaci贸n anual de ese plan normativo que permite conocer a los ciudadanos cual es la previsi贸n de aprobaci贸n normativa del a帽o en curso.

Del plan anual normativo Gobierno de Arag贸n 2018 publicado, (Plan Anual Gobierno de Arag贸n 2018), del que analizaremos la normativa concordante con la tem谩tica de este blog, se advierte una pretensi贸n de creaci贸n y desarrollo de abundante normativa 聽en materia de r茅gimen local y que recae bajo la competencia del Departamento de Presidencia. Cabe destacar:

A nivel legislativo,

  1. Proyecto de ley reguladora de la de la Comunidad Aut贸noma de Arag贸n.
  2. Proyecto de ley de modificaci贸n de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de la聽Administraci贸n Local de la Comunidad Aut贸noma de Arag贸n.
  3. Proyecto de ley de creaci贸n de la Comarca Central correspondiente a la聽Delimitaci贸n Comarcal de Zaragoza
  4. 聽Proyecto de ley de modificaci贸n del Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de聽diciembre, del Gobierno de Arag贸n, por el que se aprueba el Texto refundido聽de la ley de Comarcalizaci贸n de Arag贸n.

A nivel reglamentario,

  1. Decreto de modificaci贸n general de las Bases Reguladoras del Fondo Local.聽
  2. Decreto por el que se desarrollan las competencias de la Comunidad聽Aut贸noma de Arag贸n sobre los funcionarios de Administraci贸n Local con聽habilitaci贸n de car谩cter nacional.
  3. Decreto por el que se modifica el Decreto 63/2017 de 25 de abril del Gobierno聽de Arag贸n, que regula la celebraci贸n de los espect谩culos p煤blicos y actividades聽recreativas ocasionales y extraordinarias y se regulan medidas para la mejora聽de la convivencia en la celebraci贸n de los espect谩culos p煤blicos y de las聽actividades recreativas en establecimientos p煤blicos y en espacios abiertos al聽p煤blico (iniciada su tramitaci贸n en el a帽o 2017).
  4. 聽Decreto por el que se regula la creaci贸n, organizaci贸n y el funcionamiento聽de la Academia Aragonesa de Polic铆as Locales (iniciada su tramitaci贸n en el聽a帽o 2017).
  5. Decreto por el que se regula el Registro de los Polic铆as Locales de Arag贸n

Impulsado, por el Departamento de Hacienda y Administraci贸n P煤blica, se vuelve a incluir en el plan Anual Normativo 2018, el proyecto de ley de funci贸n p煤blica que comenz贸 su andadura institucional en lo que se refiere a esta legislatura en el a帽o 2016 (anteproyecto de ley de funci贸n p煤blica) junto a normativa de naturaleza contractual como,

A nivel legal,

  1. Proyecto de ley de uso estrat茅gico de la contrataci贸n p煤blica en Arag贸n.

A nivel reglamentario

  1. Decreto por el que se crea la Junta de Contrataci贸n P煤blica y se aprueba el聽Reglamento que regula su organizaci贸n y funcionamiento (iniciada su聽tramitaci贸n en el a帽o 2017).
  2. 聽Decreto por el que se crea la Central de Compras de Arag贸n (iniciada su聽tramitaci贸n en el a帽o 2017).
  3. Decreto por el que se regula el proceso de integraci贸n del Registro de聽licitadores de la CA de Arag贸n en el Registro oficial de licitadores y empresas聽clasificadas del sector p煤blico (iniciada su tramitaci贸n en el a帽o 2017).

A los efectos de empleo p煤blico, adem谩s de las Ofertas de Empleo ordinarias a aprobar durante el ejercicio en el 谩mbito del SALUD y de la propia Administraci贸n de la Comunidad Aut贸noma, se recoge como previsi贸n normativa la aprobaci贸n de OPE de “estabilizaci贸n聽del empleo temporal para el a帽o 2018” en el 谩mbito de la Administraci贸n聽General de la Administraci贸n de la Comunidad Aut贸noma de Arag贸n, del 聽Personal Estatutario聽del Servicio Aragon茅s de Salud 聽y del personal docente no universitario.

 

Por 煤ltimo, y en relaci贸n al Departamento de Vertebraci贸n del Territorio, Movilidad y Vivienda, que comprende las competencias en materia de vivienda y urbanismo, destaca la pretensi贸n normativa siguiente:

A nivel legislativo,

  1. Proyecto de ley de vivienda de Arag贸n

A nivel reglamentario,

  1. Decreto por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento Urban铆stico
  2. Decreto por el que se aprueba el Plan de Vivienda 2018-2021.
  3. Decreto por el que se aprueba el Reglamento de Entidades Urban铆sticas聽Colaboradoras (iniciada su tramitaci贸n en el a帽o 2017).
  4. 聽Directriz Especial de Urbanismo.

Tambi茅n puede interesarte...

R茅gimen de los lobbies. Ley aragonesa de Integridad y Etica P煤blicas

R茅gimen de los lobbies. Ley aragonesa de Integridad y Etica P煤blicas

Integridad y Etica p煤blicas, en especial, la regulaci贸n del r茅gimen de los grupos de inter茅s o “lobbies” en Arag贸n.

El pasado 16 de junio de 2017 fue objeto de publicaci贸n en el BOA la Ley聽5/2017, de 1 de junio, de Integridad y 脡tica P煤blicas.que entre otras cosas efect煤a una regulaci贸n novedosa del r茅gimen de los grupos de presi贸n o lobbies 煤nica en Espa帽a.聽

La norma tiene como objeto el聽establecimiento del r茅gimen de promoci贸n, impulso y garant铆a de la integridad y la 茅tica p煤blicas en el sector p煤blico de Arag贸n y en las personas y entidades que se relacionan directamente con el mismo, as铆 como la creaci贸n y regulaci贸n de la Agencia de Integridad y 脡tica P煤blicas.

La norma se帽ala como objetivos en materia la integridad y 茅tica p煤blica:

  • Promover y fortalecer las medidas para garantizar la integridad y la 茅tica p煤blicas combatiendo eficazmente cualquier modalidad de corrupci贸n y de clientelismo.
  • Promover, facilitar y apoyar la cooperaci贸n y asistencia entre los 贸rganos y organismos competentes en las materias reguladas por la presente ley.
  • Crear la Agencia de Integridad y 脡tica P煤blicas como autoridad independiente en la materia, con el estatuto y las funciones establecidos en esta ley.
  • Impulsar la evaluaci贸n de pol铆ticas p煤blicas como instrumento para garantizar su adecuado dise帽o y ejecuci贸n.
  • Implantar, en conexi贸n con la evaluaci贸n de pol铆ticas p煤blicas, la evaluaci贸n de las disposiciones normativas que las regulan, su elaboraci贸n, adecuaci贸n al objeto, fundamentaci贸n desde la perspectiva del inter茅s general y ejecuci贸n.
  • Monitorizar la tramitaci贸n de procedimientos administrativos concretos con objeto de verificar el cumplimiento de la normativa aplicable y las exigencias de integridad y 茅tica p煤blicas.
  • Regular el r茅gimen de los lobbies con el objetivo prioritario de garantizar la transparencia en su actuaci贸n en relaci贸n con el sector p煤blico en Arag贸n.
  • Establecer, a trav茅s del c贸digo de buen gobierno, los principios 茅ticos y de conducta para las autoridades y cargos del sector p煤blico auton贸mico.
  • Establecer y fomentar el cumplimiento de los c贸digos de conducta de los empleados p煤blicos.
  • Regular el estatuto del denunciante a los efectos establecidos en esta ley.
  • Regular los elementos esenciales del estatuto de los cargos del sector p煤blico auton贸mico sujetos a esta ley para garantizar su integridad y actuaci贸n 茅tica y, en particular, para evitar sus potenciales conflictos de intereses.
  • Velar por la adecuada capacitaci贸n de los miembros de los organismos p煤blicos y altos cargos en el desempe帽o de su funci贸n.
  • Establecer un r茅gimen sancionador para el supuesto de incumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente ley.

lobbiesAdem谩s de la creaci贸n de la Agencia de Integridad y 脡tica p煤blica, que entre otras facultades, es dotada de las relativas a la actuaci贸n “contra el fraude, la corrupci贸n, el clientelismo y cualquier otra actuaci贸n que, en perjuicio de los intereses generales, infrinja los c贸digos de conducta y de buen gobierno” as铆 como la de “investigar o inspeccionar posibles casos de uso o destino irregulares de fondos p煤blicos, as铆 como conductas opuestas a la probidad que comporten conflicto de intereses o el uso en beneficio propio de informaciones derivadas de sus funciones p煤blicas”, la nueva normativa resalta por la novedosa regulaci贸n del r茅gimen de los lobbies, reconociendo por primera vez en la normativa espa帽ola la existencia de la figura de los grupos de presi贸n y, sobre todo, regulando en la medida de lo posible su r茅gimen de funcionamiento mediante la creaci贸n de un registro de lobbies, su c贸digo de conducta y las consecuencias del incumplimiento de este. (m谩s…)

Tambi茅n puede interesarte...

Modificaciones sustanciales en la aprobaci贸n PGOU

Modificaciones sustanciales en la aprobaci贸n PGOU

A lo largo de la aprobaci贸n de un plan general de ordenaci贸n urbana (PGOU) se producen numerosas modificaciones sustanciales en sus determinaciones fruto de las alegaciones producidas en el periodo de informaci贸n p煤blica y de los informes sectoriales. modificaciones sustancialesA menudo (o mejor dicho 聽casi siempre) el documento objeto de informaci贸n p煤blica en la aprobaci贸n inicial sufre considerables modificaciones en la aprobaci贸n provisional que implican una modificaci贸n en la ordenaci贸n, inclusi贸n o no en las diferentes categor铆as de suelo de determinadas parcelas, en fin, nuevas determinaciones que a menudo los particulares consideran merecedoras de una nueva informaci贸n publica sobre todo cuando la nueva ordenaci贸n “perjudica” sus leg铆timos intereses.聽

En la presente entrada examinaremos a partir de la jurisprudencia del Tribunal Supremo cu谩les son los requisitos necesarios para esa exigencia de nuevo periodo de informaci贸n p煤blica, y consecuentemente, cu谩les son los efectos de la inobservancia de la misma.聽

(m谩s…)

Tambi茅n puede interesarte...

Reglamento Entidades Urban铆sticas Colaboradoras Arag贸n

Reglamento Entidades Urban铆sticas Colaboradoras Arag贸n

La Direcci贸n General de Urbanismo del Gobierno de Arag贸n somete a informaci贸n p煤blica el Reglamento de entidades urban铆sticas colaboradoras.聽

Entidades urban铆sticas colaboradoras

El BOA de 7 de octubre de 2016 publica la聽 RESOLUCI脫N de 23 de septiembre de 2016, del Director General de Urbanismo, por la que se somete a informaci贸n p煤blica el proyecto de Decreto por el que se aprobar谩 el Reglamento de Entidades Urban铆sticas Colaboradoras聽por plazo de 1 mes.

La nueva normativa, pretende聽

  • Formular el desarrollo reglamentario del Texto Refundido de la Ley de Urbanismo de Arag贸n en uno de los m谩s aspectos m谩s decisivos para la ejecuci贸n del planeamiento y posterior conservaci贸n de la “ciudad”.聽
  • Regular de modo com煤n el conjunto de entidades urban铆sticas colaboradoras existentes
  • Regular, adem谩s de las “t铆picas” entidades urban铆sticas colaboradoras 聽(juntas de compesanci贸n, asociaciones administrativas de cooperaci贸n聽y entidades de conservaci贸n) las “nuevas” entidades urban铆sticas colaboradoras que han ido聽apareciendo, tanto en la legislaci贸n estatal como en la auton贸mica, tales como las juntas de rehabilitaci贸n y las entidades de colaboraci贸n en la ejecuci贸n de los Planes y Proyectos de聽inter茅s General de Arag贸n as铆 como articular un r茅gimen para las agrupaciones de inter茅s聽urban铆stico, previstas en la legislaci贸n urban铆stica pero sin ning煤n contenido. Y por 煤ltimo, 聽 salvar uno de los vac铆os normativos existentes regulaci贸n actual como es la聽ausencia de una figura que instrumentalice los diversos intereses con anterioridad a la propia constituci贸n de las juntas de compensaci贸n mediante la incorporaci贸n en dicho desarrollo聽reglamentario de la figura de las juntas provisionales.聽
  • Clarificar y dar seguridad jur铆dica al disperso marco normativo que regulaba este tipo de Entidades que de este modo quedan definidas en un 煤nico texto normativo.

Documentaci贸n:

 

OJO!!!!! ACTUALIZACION: LA NORMA A QUE SE REFIERE LA PRESENTE ENTRADA HA SIDO OBJETO DE APROBACI脫N MEDIANTE DECRETO聽210/2018, de 3 de diciembre, del Gobierno de Arag贸n, por el que se aprueba聽el Reglamento de Entidades Urban铆sticas Colaboradoras. Puedes ver el post a que hace referencia dicha aprobaci贸n AQUI

Tambi茅n puede interesarte...